住建部印发“十四五”建筑业发展规划，提出建筑业应从追求高速增长转向追求高质量发展，从“量”的扩张转向“质”的提升， 走出一条内涵集约式发展新路。规划还提出七大主要任务。

（一）2035 年远景目标

以建设世界建造强国为目标，着力构建市场机制有效、 质量安全可控、标准支撑有力、市场主体有活力的现代化建 筑业发展体系。到 2035 年，建筑业发展质量和效益大幅提升，建筑工业化全面实现，建筑品质显著提升，企业创新能 力大幅提高，高素质人才队伍全面建立，产业整体优势明显增强，“中国建造”核心竞争力世界领先，迈入智能建造世界强国行列，全面服务社会主义现代化强国建设。

（二）“十四五”时期发展目标

对标 2035 年远景目标，初步形成建筑业高质量发展体 系框架，建筑市场运行机制更加完善，营商环境和产业结构 不断优化，建筑市场秩序明显改善，工程质量安全保障体系 基本健全，建筑工业化、数字化、智能化水平大幅提升，建 造方式绿色转型成效显著，加速建筑业由大向强转变，为形成强大国内市场、构建新发展格局提供有力支撑。

——国民经济支柱产业地位更加稳固。高质量完成全社 会固定资产投资建设任务，全国建筑业总产值年均增长率保 持在合理区间，建筑业增加值占国内生产总值的比重保持在 6%左右。新一代信息技术与建筑业实现深度融合，催生一批 新产品新业态新模式，壮大经济发展新引擎。

——产业链现代化水平明显提高。智能建造与新型建筑 4工业化协同发展的政策体系和产业体系基本建立，装配式建 筑占新建建筑的比例达到 30%以上，打造一批建筑产业互联 网平台，形成一批建筑机器人标志性产品，培育一批智能建 造和装配式建筑产业基地。 

——绿色低碳生产方式初步形成。绿色建造政策、技术、 实施体系初步建立，绿色建造方式加快推行，工程建设集约 化水平不断提高，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量控制在 每万平方米 300 吨以下，建筑废弃物处理和再利用的市场机 制初步形成，建设一批绿色建造示范工程。 

——建筑市场体系更加完善。建筑法修订加快推进，法律法规体系更加完善。企业资质管理制度进一步完善，个人 执业资格管理进一步强化，工程担保和信用管理制度不断健 全，工程造价市场化机制初步形成。工程建设组织模式持续 优化，工程总承包和全过程工程咨询广泛推行。符合建筑业 特点的用工方式基本建立，建筑工人实现公司化、专业化管理，中级工以上建筑工人达 1000 万人以上。

——工程质量安全水平稳步提升。建筑品质和使用功能 不断提高，建筑施工安全生产形势持续稳定向好，重特大安 全生产事故得到有效遏制。建设工程消防设计审查和验收平 稳有序开展。城市轨道交通工程智慧化建设初具成效。工程 抗震防灾能力稳步提升。质量安全技术创新和应用水平不断提高。 

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，国务院有关部门建设司（局）：

为指导和促进“十四五”时期建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，我部组织编制了《“十四五”建筑业发展规划》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

住房和城乡建设部
2022年1月19日

“十四五”建筑业发展规划.pdf